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Tipos de Visado en Derecho de Extranjería.

El Visado, dentro del Derecho de Extranjería, puede ser definido como la piedra angular sobre la que se sustentan actualmente las políticas migratorias. Dicho de otro modo, sería como la “llave maestra” que permite abrir nuestras fronteras a los extranjeros que pretender entrar legalmente y poder disfrutar de los Derechos y ventajas que para cada caso reconoce el Derecho de Extranjería.

Su expedición suele corresponder, como reglara general, a los Consulados, y la concesión del mismo a favor de extranjero, una vez extendido sobre su pasaporte o documento de viaje, la permite presentarse ante un puesto fronterizo y solicitar la entrada legal en territorio español (salvo en los supuestos en los que no resulte necesario1).

Partiendo de lo expuesto, cabe diferencia los siguientes tipos de Visados previstos en Derecho de Extranjería:

Visado de Tránsito.

Este Visado permite que el extranjero pueda moverse por las zonas de tránsito internacional que existen en los aeropuertos españoles durante las escalas realizadas en sus vuelos.

En estos casos, el extranjero no podrá acceder al territorio español, o dicho de manera más coloquial, no podrá salir del aeropuerto pero se le permite hacer escala en España el tiempo necesario para tomar el siguiente avión y continuar su viaje.

Visado de Estancia.

El Visado de Estancia habilita al extranjero para poder visitar España durante el periodo de tiempo por el que haya sido concedido (siendo el máximo el de tres meses por semestre).

El Visado podrá permitir diferentes entradas en las que agotar el periodo de estancia (entradas múltiples) o conceder una única entrada en la que deberá de disfrutarse todo el periodo de visita.

Visado de Residencia (no lucrativa).

Dicho Visado reconoce al extranjero el Derecho a residir legalmente en España, previa acreditación de disponer de medios de vida suficientes, sin poder ejercer ningún tipo de actividad laboral o profesional.

Visado de Residencia y Trabajo.

Al contrario que el anterior Visado, el Visado de residencia y trabajo habilita al extranjero a poder residir legalmente en España y realizar a la misma vez una actividad laboral por cuenta ajena o por cuenta propia.

En necesario mencionar que este tipo de Visado permite trabajar por cuenta ajena o por cuenta propia, según la situación para la que haya sido concedido, nunca ambas cosas al mismo tiempo.

Visado de Residencia y Trabajo de Temporada.

Este Visado habilita al extranjero para trabajar por cuenta ajena en periodos de nueve meses cada doce. Suele usarse para actividades de campaña o temporada (agrario), obras o servicios (montaje plantas industriales o construcción), o formación y prácticas profesionales.

Su concesión está condicionada a que el trabajador extranjero se comprometa a retornar a su país de origen cuando concluya la relación laboral.

Visado de Estudios.

El Visado de Estudios, concedido también en situación de estancia (no residencia), permite al extranjero que lo obtiene el poder permanecer en España por tiempo superior a noventa días para realizar cursos, estudios, trabajos de investigación o formación, intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado, no remunerados.

Visado de Investigación.

Este último Visado permite que el extranjero pueda participar en proyectos de investigación en base a un convenio de acogida firmado con un organismo de investigación habilitado al efecto.

En estos casos, el investigador estará en España bajo la situación de residencia legal.

_______________

1 Según dispone el Artículo 7 del RD 557/2011:

“1. Los extranjeros que se propongan entrar en territorio español deberán ir provistos del correspondiente visado, válidamente expedido y en vigor, extendido en sus pasaportes o documentos de viaje o, en su caso, en documento aparte, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. Para estancias de hasta tres meses en un periodo de seis no necesitarán visado:

a) Los nacionales de países exentos de dicho requisito en virtud de lo establecido en la normativa de la Unión Europea.

b) Los titulares de pasaportes diplomáticos, de servicio u otros pasaportes oficiales expedidos por países con los que se haya acordado su supresión, en la forma y condiciones establecidas en el acuerdo correspondiente.

c) Los titulares de salvoconductos expedidos por determinadas organizaciones internacionales intergubernamentales a sus funcionarios, cuando España haya acordado la supresión de dicho requisito.

d) Los extranjeros que tengan la condición de refugiados y estén documentados como tales por un país signatario del Acuerdo Europeo número 31, de 20 de abril de 1959, relativo a la exención de los visados para refugiados.

e) Los miembros de las tripulaciones de barcos de pasaje y comerciales extranjeros, cuando se hallen documentados con un documento de identidad de la gente del mar en vigor y sólo durante la escala del barco o cuando se encuentren en tránsito para embarcar hacia otro país.

f) Los miembros de las tripulaciones de aviones comerciales extranjeros que estén documentados como tales mediante la tarjeta de miembro de la tripulación durante la escala de su aeronave o entre dos escalas de vuelos regulares consecutivos de la misma compañía aérea a que pertenezca la aeronave.

g) Los extranjeros titulares de una autorización de residencia, una autorización provisional de residencia, un visado de larga duración o una tarjeta de acreditación diplomática, expedidos por las autoridades de otro Estado con el que España haya suscrito un acuerdo internacional que contemple esta posibilidad. Estas autorizaciones habrán de tener una vigencia mínima igual al plazo de estancia, o de la duración del tránsito, previsto en el momento de solicitar la entrada.

3. No precisarán visado para entrar en territorio español los extranjeros titulares de una Tarjeta de Identidad de Extranjero, de una tarjeta de acreditación diplomática, o de la autorización de regreso prevista en el artículo 5 ni los titulares de una Tarjeta de Identidad de Extranjero de trabajador transfronterizo respecto a la entrada en el territorio español que forma frontera con el país del trabajador, siempre que las autorizaciones que acreditan dichos documentos hayan sido expedidas por los órganos españoles y estén vigentes en el momento de solicitar la entrada”.

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10 preguntas sobre el fin del Visado de Estancia para Colombia.

Desde ayer, 3 de diciembre de 2015, los nacionales de Colombia pueden viajar a Europa sin necesidad de estar en posesión del correspondiente Visado de Estancia tras la modificación del  Reglamento (CE) N° 539/2001 del Consejo, de 15 de Marzo de 2001, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación.

En el post de esta semana se plantearan las diez preguntas fundamentales que se hace todo nacional de Colombia que quiera hacer uso de esta nueva facultad:

1º.- ¿Qué tipo de Visado son los afectados por esta modificación?

La exención afecta únicamente a los Visados de Estancia o corta duración, que habilitan al nacional de Colombia a viajar por periodos máximos de 90 días cada seis meses.

2º.- ¿Cuándo entra en vigor la exención de Visado?

Como se dijo anteriormente, desde el día 3 de diciembre de 2015, los nacionales de Colombia podrán viajar a Europa sin necesidad de Visado de Estancia.

3º.- ¿A qué Estados europeos puede viajar un nacional de Colombia sin necesidad del Visado?

La exención afecta al territorio de los Estados miembros de la Unión Europea que apliquen íntegramente el acervo del Espacio Schengen, o lo que es lo mismo, a 26 de los Estados miembros de la UE con excepción de Irlanda y Reino Unido.

4º.- ¿Qué ocurre con el resto de Estados parte del Espacio Schengen que no forman parte de la Unión Europea?

La exención del Visado no incluye a los Estados pertenecientes al Espacio Schengen, pero no a la UE (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza), países con los cuales Colombia podrá negociar los  correspondientes Acuerdos bilaterales para la exención de este tipo de Visados.

5º.- ¿Cómo se contabilizan los 90 días de estancia legal?

En periodo de 90 días de estancia legal cada 6 meses podrá disfrutarse de la  siguiente manera:

a) Con una única visita de hasta 90 días ininterrumpidos.

b) Con múltiples visitas de menor duración hasta agotar los 90 díasestancia legal.  

6º.- ¿Es igual el periodo de 90 días para todos los Estados miembros de la UE?

No, el periodo de 90 días de estancia legal se computará de la siguiente manera:

a) Un único periodo de 90 días de estancia legal para todos los Estados miembros de la UE que apliquen íntegramente el acervo Schengen, o lo que es lo mismo, para Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa y Suecia.

El tiempo de permanencia en cada uno de estos Estados se computará de manera conjunta hasta alcanzar los 90 días.

b) Un periodo individual de 90 días de estancia legal para cada uno de los Estados miembros de la UE que no forman parte o no aplican íntegramente el acervo Schengen, como son Bulgaria, Chipre, Croacia y Rumanía.       

Por lo tanto, en cada uno de estos Estados el nacional de Colombia podrá estar hasta 90 días, sin que afecta a su permanencia en el resto de Estados miembros de la Unión.

7º.- ¿Que condición tiene reconocida la persona que viaja exenta del Visado?

Las personas que viajan exentas de Visado de Estancia o de corta duración tendrán en todo caso la condición de turista o visitante, no pudiendo desempeñar actividades lucrativas o laborales, ya sean por cuenta ajena o por cuenta propia.

Tampoco habilitará al nacional de Colombia a buscar trabajo o a residir legalmente en el Estado o Estados de destino.

8º.- ¿Existe alguna excepción a esta última regla?

Sí. Se excluye de las limitaciones anteriormente expuestas a las personas que viajen por alguno de los siguientes motivos:

a) Por negocios o para realizar gestiones empresariales.

b) A los deportistas o artistas que realicen una actividad al efecto.

c) A los periodistas desplazados por medios de comunicación del país en el que residan.

d) A aprendices dentro de la misma empresa con sedes en Europa.

9º.- ¿El hecho de no necesitar Visado exime del cumplimiento del resto de requisitos de entrada?

No, el viajero deberá acreditar el cumplimiento del resto de requisitos de entrada exigidos por la normativa nacional del país de entrada en el Espacio Schengen, con excepción de tener expedido en el Pasaporte el preceptivo Visado de Estancia.

En España, estos requisitos son, entre otros: Pasaporte o Título de viaje en vigor; justificar el objeto y condiciones del viaje; acreditar disponer de medios económicos suficientes para sufragar la estancia durante el tiempo que se vaya a permanecer en España; no tener prohibida la entrada en España o el resto del Espacio Schegen; etc…

10º.- ¿El viajar sin Visado de Estancia asegura la entrada efectiva en España o en el resto de Estados?

En ningún caso. Las autoridades de cada Estado son competentes en el control del cumplimiento de los requisitos de entrada exigidos por su legislación, pudiendo denegar la entrada cuando consideren que el extranjero no cumple con dichos requisitos, aun estando exento del preceptivo Visado de Estancia.

No obstante, la decisión de denegación de entrada deberá ser motivada, pudiendo ser recurrida por el extranjero sino estuviera de acuerdo con la misma.

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Visado de Estancia: Estados obligados y Estados exentos.

Desde hace un tiempo a esta parte se hace cada vez más presente el final de las negociaciones que están llevando a que los nacionales de Perú y Colombia vuelvan a entrar en los Estados de la Unión Europea sin necesidad de disponer de Visado de Estancia (más concretamente el Espacio Schengen).

Si todo marcha según lo previsto, el mes de junio se antoja como fecha clave en la que ambos países recuperarían esta prerrogativa de la que fueron excluidos en el año 2001.

Aquellos que desconocen los entresijos del Derecho de Extranjería pueden pensar que este tipo de decisiones corresponde por separado a cada Estado, pero nada más lejos de la realizad. Todas estas medidas se deciden de manera conjunta en el seno de la UE, y se fragua mediante la existencia de dos listas que diferencian entre aquellos países a los que se les exige estar en posesión de correspondiente Visado de Estancia para cruzar la frontera exterior de la UE; y aquellos otros Estados exentos de esta obligación.

En concreto, ambas listas vienen delimitada por el contenido del Reglamento (CE) N° 539/2001 del Consejo, de 15 de Marzo de 2001, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación, así como sus sucesivas modificaciones (Reglamento (CE) N.º 2414/20012; Reglamento (CE) N.º 453/20033; Reglamento (CE) N.º 851/20054; Reglamento (CE) N.º 1791/20065; Reglamento (CE) N.º 1932/20066; Reglamento (CE) N.º 1244/20097; Reglamento (UE) N.º 1091/20108; Reglamento (UE) N.º 1211/20109; y Reglamento (UE) Nº 259/201410).

Según la época y los flujos migratorios recibidos por los diferentes Estados miembros de la UE, estos mismos Estados se han ido encargando de realizar las propuestas en el baile que los países ajenos a la UE han realizado entre ambas listas. Así, por ejemplo, como ya se dijo más arriba, en el año 2001, Perú y Colombia dejaron de estar exentos de la necesidad del Visado de Estancia para poder llegar a la UE. Otro ejemplo claro en detrimento de sus nacionales fue el de Bolivia en el año 2007.

En el caso contrario, esto es, los países que comenzaron a estar exentos de la exigencia del Visado, se puede destacar a Rumania en el año 2002 (como paso previo a su posterior entrada en la UE en 2007) o a los nacionales de Serbia en el año 2009 (siempre y cuando este en posesión de un Pasaportes biométrico).

En la actualidad, la relación de países (al margen de otras entidades o territorios reconocidos diferentes a los Estados) encuadrados en cada una de las listas es la siguiente:

I. Lista común de terceros países a cuyos nacionales se les exige Visado de Estancia:

AFGANISTÁN ARMENIA ANGOLA AZERBAIYÁN ARABIA SAUDÍ BAHRAIN ARGELIA BANGLADESH
BELARÚSBIRMANIA/MYANMAR BURUNDI BELICEBOLIVIA CABO VERDE BENINBOTSWANA CAMBOYA BHUTÁNBURKINA FASO CAMERÚN
CHADCONGO DJIBOUTI CHINACOREA NORTE DOMINICA COLOMBIACOSTA DE MARFIL ECUADOR COMORASCUBA EGIPTO
EMIRATOS ARABES UNIDOSFIJI GHANA ERITREAGABON GRANADA ETIOPÍAGAMBIA GUINEA FILIPINASGEORGIA GUINEA BISSAU
GUINEA ECUATORIALINDONESIA JORDANIA GUYANAIRÁN KAZAJSTÁN HAITÍIRAQ KENIA INDIAJAMAICA KIRGUISTÁN
KIRIBATILÍBANO MALAWI KUWAITLIBERIA MALDIVAS LAOSLIBIA MALI LESOTOMADAGASCAR MARRUECOS
MARSHALL ISLAS)MOZAMBIQUE NÍGERPALAU MAURITANIANAMIBIA NIGERIAPAPUA N. GUINEA MICRONESIANAURU OMÁN PE MONGOLIANEPAL PAKISTÁN QATAR
REP. CENTROAFRICANARWANDA SANTA LUCÍA REP. D. DEL CONGOSALON (ISLAS) STO. TOMÉ PRÍNCIPE REP. DOMINICANASAMOA SENEGAL RUSIAS. VICENTE Y GRAN. SIERRA LEONA
SIRIASUDÁN TANZANIA SOMALIASURINAME TAYIKISTÁN SRI LANKASWAZILANDIA TIMOR ORIENTAL SUDÁFRICATAILANDIA TOGO
TONGATURQUÍA UZBEKISTÁN TRINIDAD TOBAGOTUVALU VANUATU NEZUCRANIA VIETNAM TURKMENISTÁNUGANDA YEMEN
ZAMBIA ZIMBABWE

II. Lista común de terceros países a cuyos nacionales NO se les exige Visado de Estancia:

ALBANIA (1) ANDORRA ANTIGUA Y BARBUDA
ARGENTINA A.R.Y.M.(Ant. Rep. Yugoslava Macedonia) (1) AUSTRALIA
BAHAMAS BARBADOS BOSNIA HERZEGOVINA (1)
BRASIL BRUNEI DARUSSALAM CANADÁ
CHILE COREA DEL SUR COSTA RICA
EL SALVADOR ESTADOS UNIDOS GUATEMALA
HONDURAS ISRAEL JAPÓN
MALASIA MAURICIO XICO
MOLDOVA (1) MÓNACO MONTENEGRO (1)
NICARAGUA NUEVA ZELANDA PANAMÁ
PARAGUAY SAN CRISTOBAL Y NIEVES SAN MARINO
SANTA SEDE SERBIA (1) (2) SEYCHELLES
SINGAPUR URUGUAY VENEZUELA

(1)  La exención únicamente se aplica a los titulares de Pasaportes biométricos.