Categorías
Residencia Trámite_Extranjería

Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión: nociones básicas.

El Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión es el documento que habilita a residir en España a los ciudadanos de un Estado miembro de la Unión Europea, de un Estado parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y de Suiza (en adelante ciudadano comunitario).

Su regulación se encuentra delimitada dentro del Régimen Comunitario del Derecho de Extranjería, teniendo como marco jurídico el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, mediante la cual se transpuso al ordenamiento jurídico interno la Directiva 2004/38/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.

Del Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión cabe destacar los siguientes aspectos:

Beneficiarios:

Tienen la consideración de beneficiarios del Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión:

a) Ciudadanos de un Estado miembro de la UE.

Austria
Estonia
Luxemburgo
Alemania
Finlandia
Malta
Bélgica
Francia
Países Bajos
Bulgaria
Grecia
Polonia
Croacia
Hungría
Portugal
Chipre
Irlanda
Reino Unido
Dinamarca
Italia
Chequia
Eslovenia
Letonia
Rumania
Eslovaquia
Lituania
Suecia

b) Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y Suiza.

Islandia
Noruega
Liechtenstein
Suiza

Derechos reconocidos:

El Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión habilita al ciudadano comunitario a entrar, salir, circular y residir en España, una vez cumplidas las correspondientes formalidades.

También reconoce el Derecho a desarrollar a cualquier actividad laboral, tanto por cuenta ajena como por cuenta propia, y a realizar estudios, en las mismas condiciones que los españoles (sin perjuicio de algunas limitaciones concretas).

Acceso:

Para la obtención del Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión será necesario el cumplimiento del alguno de los siguientes requisitos:

a) Ser trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia en España.

b) Disponer de recursos económicos suficientes, así como de un seguro de enfermedad que cubra todos los riesgos en España.

c) Ser estudiante, contar con seguro de enfermedad que cubre todos los riesgos en España y disponer de recursos suficientes.

Vigencia:

La vigencia del Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión será de cinco años.

Transcurridos este periodo, el ciudadano comunitario tendrá Derecho a residir con carácter permanente. El Derecho de residencia permanente también se reconocerá antes de alcanzar los cinco años de residencia en los siguientes supuestos:

a) Cuando se acceda a la jubilación como trabajador por cuenta propia o cuenta ajena, o en caso de jubilación anticipada, si el trabajador ha trabajado en España los últimos doce meses y ha residido en España de forma continuada durante más de tres años, salvo si es cónyuge o pareja registrada de ciudadano/a español/a.

b) Cuando se acceda a la incapacidad permanente como trabajador por cuenta propia o cuenta ajena y se haya residido en España durante más de dos años sin interrupción (excepto si deriva de accidente de trabajo o de enfermedad profesional), salvo si es cónyuge o pareja registrada de ciudadano/a español/a.

c) Cuando el trabajador por cuenta propia o ajena con al menos tres años consecutivos de actividad y de residencia continuada en España desempeñe su actividad en otro Estado miembro y mantenga su residencia en España.

Limitaciones al Derecho de Residencia:

El Derecho de Residencia reconocido por el Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión podrá limitarse cuando existan razones de orden público, seguridad pública o salud pública. En estos casos, se podrá impedir la entrada en España, denegar la emisión del propio Certificado e incluso decretarse la expulsión de España.

No obstante, la decisión de expulsión solamente se podrá decretar al ciudadano comunitario que tenga reconocido el Derecho de Residencia Permanente cuando existan motivos graves de orden público o seguridad pública. Si el tiempo de residencia en España alcanzará los diez años previos, o el ciudadano comunitario fuera menor de edad (excepto si la repatriación es conforme al interés superior del menor), la expulsión únicamente podrá llevarse a cabo cuando existan motivos imperiosos de seguridad pública, lo cual deberá ser suficientemente acreditada por la Administración.

Categorías
Residencia Trámite_Extranjería

Extinción de la Residencia Legal por ausencia de España.

La extinción del estatus de Residencia Legal que ostenta un extranjero en España puede ser definida como la potestad de la Administración para cesar dicho estatus, y por tanto, dejar sin efectos jurídicos la Autorización de Residencia en cuestión, por motivos tasados en el Derecho de Extranjería.

A través del procedimiento de extinción, en consecuencia, el extranjero residente legal afectado dejaría de serlo y pasaría a encontrarse en situación administrativa irregular.

Dentro de las diversas causas de extinción de la Residencia Legal en España previstas en el Derecho de Extranjería, este post se centrará en la extinción derivada de las ausencias prolongadas del territorio nacional.

Partiendo de esta premisa, según el tipo de Autorización de la que sea titular el extranjero, los periodos de ausencia y el cómputo de los mismos pueden variar. En este sentido, cabe distinguir los siguientes supuestos:

a) Autorización de Residencia (y Trabajo) Temporal, podrá decretarse la extinción por ausencia fuera de España durante más de seis meses en un año1.

b) Autorización de Residencia de Larga Duración y Larga Duración-UE, cuando existan ausencias fuera del territorio de la UE durante más de doce meses consecutivos2 (no confundir con la denegación del Derecho de Residencia de Larga Duración por ausencia del territorio español superiores a diez meses).

c) Autorización de Residencia de Larga Duración-UE, únicamente para este supuesto, por ausencias de España de más de seis años consecutivos2.

d) Tarjeta de Residencia como Familiar de Ciudadano de la Unión, como regla general, cuando existan ausencias de España superiores a seis meses en un año3.

En consecuencia, detectado alguno de estos supuestos por parte de la Oficina de Extranjería competente en la emisión de la Autorización correspondiente, la misma podrá decretar su extinción.

No obstante, dicha extinción no pude decretarse de manera automática ni arbitraria, sino que la Administración deberá respetar en todo momento dos principios básicos y esenciales que salvaguarden los Derechos e intereses legítimos del extranjero afectado, y especialmente, que eviten situaciones de indefensión. Estos principios son:

a) La expresa existencia de un Expediente Administrativo creado explícitamente para la ocasión y que ampare el procedimiento de extinción de la Autorización.

b) Reconocer el trámite de audiencia previsto en el Artículo 84 de la Ley 30/1992, elemento esencial e ineludible de cualquier procedimiento administrativo ajustado a Derecho.

La ausencia de estos elementos conllevaría una situación de indefensión contra el extranjero que acarrearía la nulidad de pleno Derecho del procedimiento. Valga como ejemplo de ello dos Sentencias que son claramente ilustrativas de cómo no debe resolverse un procedimiento de extinción por la Administración:

Sentencia_1.

Sentencia_2.   

___________

1 Estarán excluidos de este supuesto aquellos extranjeros vinculados laboralmente con una ONG, fundación o asociación, con reconocimiento oficial de utilidad pública como cooperantes, para realizar proyectos de investigación, cooperación al desarrollo o ayuda humanitaria. Tampoco se verán afectados los extranjeros que permanezcan en el territorio de otro Estado miembro de la UE realizando programas temporales de estudios fomentados por la propia UE.

2 No obstante, en estos casos el extranjero podrá recuperar su Autorización de Residencia de Larga Duración o Larga Duración-UE a través del procedimiento reglamentariamente previsto al efecto.

3 No obstante, esta regla general permite las siguientes excepciones:

a) Ausencias de mayor duración motivadas por el cumplimiento de obligaciones militares.

b) Ausencia superiores a doce meses consecutivos por motivos de gestación, parto, posparto, enfermedad grave, estudios, formación profesional, o traslados por razones de carácter profesional a otro Estado miembro o a un tercer país.

Categorías
Nacionalidad

10 preguntas esenciales sobre el examen DELE para nacionalidad española.

El Diploma DELE es, junto con el Certificado CCSE, unos de los documentos mediante los cuales se acredita el suficiente grado de integración por parte del extranjero (no nacional de un país hispanohablante) que pretenda obtener la nacionalidad española, y que se exigen desde que entró en vigor el nuevo procedimiento de nacionalidad española por residencia.

Muchas son las dudas que vienen surgiendo en los últimos meses sobre el Diploma DELE. Mediante el presente post se pretende aclarar todas estas dudas mediante diez cuestiones básicas al respecto.

1º.- ¿Qué es el Diploma DELE?

El Diploma DELE -Diploma de Español como Lengua Extranjera- es el título oficial expedido por el Instituto Cervantes (en representación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte) mediante el cual se certifica el grado de conocimiento y dominio del español.

Los niveles reconocidos van desde el más elemental, A1, hasta el más complejo, C2, y responden a los estándares marcados por el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER). Dentro de estos niveles, el A2 es el mínimo exigido para poder solicitar la nacionalidad española por residencia.

2º.- ¿Qué se exige en el nivel A2 del Diploma DELE?

Siguiendo la definición ofrecida por el Instituto Cervantes para este nivel, mediante el Diploma DELE A2 se demuestra la capacidad para comprender y utilizar expresiones de uso cotidiano (información propia, sobre la familia, las compras, los lugares de interés, trabajo, etc…), mantener diálogos sencillos, realizar descripciones elementales y saber satisfacer necesidades básicas e inmediatas1.

3º.- ¿Dónde se realizan los exámenes para obtener el Diploma DELE?

Los exámenes para la obtención del Diploma DELE únicamente podrán realizarse en los centros oficiales del Instituto Cervantes y en aquellos centros colaboradores, como pueden ser universidades, academias de idioma, embajadas o consulados de España.

Puedes consultar estos centrosy las fechas de las convocatorias en 2016.  

4º.- ¿Cuál es el contenido del examen DELE A2?

El contenido de este examen se divide en cuatro partes, todas con idéntica puntuación, y relativa a los siguientes extremos:

a) Comprensión lectora.

b) Comprensión auditiva.

c) Expresión e interacción escrita.

d) Expresión e interacción oral.

5º.- ¿En qué consiste la prueba de compresión lectora?

Esta prueba se compone de cinco tareas que deberán realizarse en un tiempo de 60 minutos y cuyo contenido es el siguiente:

I. Relacionar diez textos con siete enunciados breves sobre instrucciones, avisos o normas.

II. Leer un texto sobre un acontecimiento cotidiano y contestar a cinco preguntas tipo test.

III. Leer seis textos informativos o de promoción y contestar a una pregunta tipo test relacionada con cada texto.

IV. Relacionar nueve textos relativos al ocio con seis enunciados sencillos.

V. Leer un texto sobre noticias breves o biografías y responder seis preguntas tipo test.

6º.- ¿Cuál es el contenido de la prueba de compresión auditiva?

La prueba consiste en cinco tareas a realizar en 35 minutos en relación con los siguientes aspectos:

I. Escuchar siete anuncios radiofónicos y responder a una pregunta test para cada anuncio.

II. Escuchar un texto y contestar seis preguntas tipo test.

III. Escuchar seis mensajes breves y relacionarlos con nueve enunciados sencillos.

IV. Escuchar una conversación y contestar seis preguntas tipo test.

V. Escuchar una conversación y relacionar cinco enunciados con ocho imágenes.

7º.- ¿Cómo se hace la prueba de expresión e interacción escrita?

La prueba, a realizar en un tiempo de 50 minutos, se compone de las siguientes tres tareas:

I. Completar campos abiertos de formularios, fichas, encuestas, o espacios para comentarios en foros virtuales (blogs, noticias, etc.) relacionado con un texto.

II. Redactar un texto breve en el ámbito personal, como puede ser una postal, un mensaje, un correo electrónico o una carta.

III. Redactar brevemente una descripción, narración, entrada en un diario, etc… partiendo de los datos facilitados en la tarea.

8º.- ¿En qué consiste la prueba de expresión e interacción oral?

Prueba de cuatro tareasy un tiempo de 15 minutos. Su contenido es el siguiente:

I. Exponer verbalmente y de forma breve sobre un tema elegido entre dos opciones.

II. Describir brevemente una fotografía.

III. Mantener una conversación con el examinador sobre la fotografía de la tarea anterior.

IV. Mantener una conversación con el examinador con el fin de llegar a un acuerdo simulado.

9º.- ¿Cuál es la calificación obtenida y cómo se supera el  examen DELE A2?

La calificación máxima en este tipo de examen es de 100 puntos, 25 por cada una de la cuatro pruebas realizadas. No obstante, la puntuación se divide en dos grupos, las pruebas de comprensión lectora y expresión e interacción escrita por un lado, y las de comprensión auditiva y expresión e interacción oral por otro.

Para poder obtener el Apto, esto es, el aprobado del examen, será necesario alcanzar al menos los 60 puntos, con un mínimo de 30 puntos en cada grupo.

10º.- ¿Cómo y cuándo se realiza la comunicación de las calificaciones?

Realizado el examen, en el plazo aproximado de tres meses, el Instituto Cervantes comunicará de forma individualizada a cada examinado, y a través de su página web, las calificaciones obtenidas.

Cuando el extranjero no estuviera de acuerdo con la calificación comunicada, tendrá derecho a presentar una reclamación y solicitar una revisión del examen realizado.     

___________

1 Según la Guía del examen A2 publicada por el Instituto Cervantes.

Categorías
Residencia Trámite_Extranjería

Estancia por Estudios, Movilidad de alumnos, Prácticas no laborales o Servicios de voluntariado.

La Autorización de Estancia por Estudios, Movilidad de alumnos, Prácticas no laborales o Servicios de voluntariado es aquella que habilita al extranjero, tras la obtención del respectivo Visado, para poder permanecer en España por un periodo superior a noventa días con la única finalidad de realizar algunas de las actividades previstas.

Su regulación se encuentra delimitada en el Artículo 33 de la Ley de Extranjería (Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los extranjeros en España y su Integración Social), así como en los Artículos 37 a 44 del RD 557/2011.

Esta Autorización, basada en la situación de estancia legal, no se debe confundir con la Autorización de Residencia Temporal y Trabajo para Investigación, regulada en el Artículo 38 bis de la LO 4/2000 y los 73 a 84 del RD 557/2011, que si tiene verdadera consideración de residencia legal.

Requisitos esenciales:

La LO 4/2000 reconoce la situación de Estancia Legal por Estudios a los extranjeros que pretendan realizar alguna de las siguientes actividades:

a) Cursar o ampliar estudios en España en un centro de enseñanza autorizado, bajo programa a tiempo completo y que conlleve la obtención de un título o certificado.

b) La realización de actividades de investigación o formación que no conlleve el reconocimiento de la Autorización de Residencia Temporal y Trabajo para Investigación.

c) Participar en programas de intercambio de alumnos en centros docentes o científicos, públicos o privados, reconocidos oficialmente.

d) La realización de prácticas no laborales o servicios de voluntariado.

Es necesario resaltar que ninguna de estas actividades podrá tener carácter laboral.

Requisitos de generales acceso:

Para poder acceder a la situación de Estancia Legal por Estudios, Movilidad de alumnos, Prácticas no laborales o Servicios de voluntariado se exigen el cumplimiento de los siguientes requisitos esenciales:

a) Disponer de recursos económicos suficientes para cubrir los gastos ocasionados durante el tiempo de estancia en España, así como para el regreso al país de procedencia.

La cuantía exigida será del 100% del IPREM con carácter mensual. Si le acompañaran familiares, la cuantía exigida será el 75% del IPREM para el primer familiar, y el 50% del IPREM por cada familiar adicional. Estos importes no serán exigibles si se acredita el pago anticipado del alojamiento durante el periodo de estancia.

b) Contar con seguro de enfermedad  que cubra todas las necesidades y con cobertura en España.

c) Para estancias superiores a seis meses, no estar afectado por enfermedades que afecten de forma grave a la salud pública, según el Reglamento Sanitario Internacional de 2005 aprobado por la Organización Mundial de la Salud.

d) Carecer de antecedentes penales en España y en los países donde el extranjero haya residido los últimos cinco años (por delitos tipificados por el Código Penal español), cuando el extranjero sea mayor de edad penal y la estancias superiores a seis meses.

Requisitos de específicos de acceso:

Cumplidos los requisitos generales de acceso, existen las siguientes exigencias particulares para cada una de las situaciones de Estancia Legal:

I. Estudios:

Tener reconocida la admisión en Centro de enseñanza autorizado en un programa estudios o formación a tiempo completo y  a cuya finalización se obtenga el respectivo título o certificado de aprovechamiento.

II. Actividades de investigación o formación:

Tener reconocida la admisión en Centro reconocido oficialmente en España. En todo caso, cuando sea para realizar actividades de investigación, el Centro deberá ser una Universidad, un centro del Consejo Superior de Investigaciones Científicas o una Institución pública o privada de Inversión y Desarrollo (I+D).

III. Movilidad de alumnos:

a) Tener reconocida la admisión en Centro reconocido oficialmente en España para realizar estudios de enseñanza secundaria y/o bachillerato o un Centro científico oficialmente reconocido.

b) Haber sido admitido en un programa de movilidad de alumnos por una Organización oficialmente reconocida.

c) Que el Centro u Organización se haga responsable del alumno durante su estancia (coste de los estudios, de la estancia y del regreso a su país).

d) Haber sido acogido por una familia o Institución durante la estancia solicitada, según elección del Centro u Organización en la que participa el alumno.

IV. Prácticas no laborales:

Tener reconocida la admisión para realizar prácticas no remuneradas derivadas de un convenio firmado con una empresa pública o privada, o un Centro de Formación Profesional reconocido oficialmente.

V. Servicio de voluntariado:

a) Firmar un convenio con una Organización encargada del programa de voluntariado que haga referencia, al menos, a los siguientes extremos: actividades y condiciones de realización, horario y recursos disponibles para cubrir el viaje, manutención y alojamiento durante la estancia.

b) Seguro de responsabilidad civil relacionado con las actividades en cuestión firmado por la Organización.

Vigencia:

La Autorización de Estancia tendrá la misma vigencia que la del curso, trabajo de investigación, intercambio de alumnos, prácticas o servicio de voluntariado para la que haya sido concedida, con un máximo de un año.

Cuando la vigencia supere los seis meses, el extranjero deberá solicitar la correspondiente Tarjeta de Identidad de Extranjero. En caso contrario, la situación de Estancia Legal por Estudios quedará acreditada mediante el correspondiente Visado de Estancia.

Prorroga:

La Autorización de Estancia podrá prorrogarse a su expiración cuando se sigan cumpliendo los requisitos exigidos para su concesión inicial y se acredite el haber superado las pruebas para la continuación de los estudios cursado o el buen progreso de la investigación llevada a cabo.

Autorización de Estancia para familiares:

Los familiares del extranjero titular de una Autorización de Estancia por Estudios, Movilidad de alumnos, Prácticas no laborales o Servicios de voluntariado podrán obtener una Autorización por la misma vigencia que les habilite a acompañarlo durante su estancia en España.

En estos casos, se entiende por familiares el cónyuge, la pareja de hecho, y los hijos menores de dieciocho años o discapacitados.

Compatibilidad con trabajo:

Los extranjeros que se encuentre en alguno de los supuestos descritos podrán solicitar ser autorizados a trabajar por cuenta ajena o cuenta propia cuando cumplan los requisitos exigidos para la Autorización correspondiente (al margen del régimen especial establecido para estudios de especialización en el ámbito sanitario).

No obstante, la actividad laboral a desarrollar debe cumplir con las siguientes exigencias:

a) Ser compatible con la actividad propia para la que fue concedida la Autorización de Estancia.

b) Los ingresos obtenidos de dicha actividad laboral no podrán suponer bajo ningún concepto el sustento económico para justificar la prórroga de la Autorización.

c) El trabajo por cuenta ajena deberá desempeñarse a tiempo parcial. Si la actividad fuera a tiempo completo (ya sea por cuenta ajena o propia), su duración no podrá superar los tres meses, ni coincidir con la actividad formativa o de investigación.