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Residencia Trámite_Extranjería

Autorizaciones de Regreso durante las Fiestas Navideñas.

En el post de esta semana os recordamos que estas navidades, como años anteriores, e igual que durante los meses de verano, la Dirección General de Policía ha aprobado la Instrucción 4/2015, de 12 de noviembre, sobre Autorizaciones de regreso con motivo de las Fiestas Navideñas, que básicamente permite durante estas fechas la salida y entrada de España de determinados extranjeros que se encuentren renovando su Autorización de Residencia sin necesidad de la respectiva Autorización de Regreso.

Cabe destacar como aspectos más importantes de la Instrucción 4/2015 los siguientes:

1º.- Vigencia.

La Instrucción 4/2015, de la Dirección General de Policía, será de aplicación durante el periodo de las fiestas navideñas, así como en las semanas previas, más concretamente, desde fecha 14 de noviembre de 2015 hasta el día 15 de enero de 2016.

2º.- Contenido.

Como se ha señalado desde el inicio, la Instrucción 4/2015 habilita a que determinados extranjeros que están renovando su Autorización de Residencia (y Trabajo) puedan salir y entrar del territorio nacional sin la necesidad de obtener previamente la correspondiente Autorización de Regreso.

3º.- Extranjeros beneficiarios.

Si bien la norma general es el mantenimiento de la obligación de solicitar Autorización de Regreso cuando el extranjero se encuentre tramitando la renovación de su Autorización de Residencia (y Trabajo), durante el periodo indicado (desde el 14 de noviembre de 2015 hasta el 15 de enero de 2016), sin embargo, se exime de la Autorización de Regreso al extranjero que cumpla los siguientes requisitos:

a) Que la salida de España la efectúe a través de un puesto fronterizo terrestre (Ceuta y Melilla) o marítimo (p. ej., Puerto de Algeciras). 

b) Que el extranjero posea su Pasaporte o Título de viaje en vigor y su Autorización de Residencia o Estancia por Estudios esté caducada.

c) Que el extranjero presente la solicitud de renovación de su Autorización.

4º.- Extranjeros excluidos.

Quedan excluidos de la aplicación de la Instrucción 4/2015 aquellos extranjeros que, a pesar de cumplir con los requisitos contenidos en los apartados a) b) y c) anteriormente expuestos, realicen su salida de España por medio de un puesto fronterizo aéreo (p. ej., Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas).

En estos casos la obligación de obtener la Autorización de Regreso se mantiene básicamente debido a las trabas que pueden poner las Aerolíneas.

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Opinión Trámite_Extranjería

10-D: Programas electorales de los partidos políticos y Derechos Humanos y Migraciones.

Hoy, 10 de diciembre, se conmemora el Día Internacional de los Derechos Humanos. A diferencia de otros años, en esta ocasión, y teniendo a la vuelta de la esquina la celebración de elecciones generales, me ha parecido interesante realizar un pequeño estudio sobre el contenido de los programas electorales de los principales partidos políticos, especialmente en lo relativo a las medidas propuestas sobre Derecho de Extranjería, políticas migratorias y Derechos Humanos en el ámbito de las migraciones.

En este sentido, y por orden alfabético, el estudio tiene como protagonistas a Ciudadanos, IU-Izquierda Popular, Podemos, PP, PSOE y UPYD.

Los aspectos más destacados en este sentido de cada formación política son los siguientes:

  

 

Las propuestas de Ciudadanos destacar por los siguientes aspectos:

  • Vinculación entre control fronterizo y seguridad nacional (especialmente en Ceuta y Melilla, aunque respetando siempre el Derecho de Asilo).
  • Se Promueve una política común europea en la regulación de los flujos migratorios basad en el respeto de la Convención Europea de Derechos Humanos.
  • Aboga por alcanzar objetivos mínimos de integración de los inmigrantes en aspectos como inclusión legal, lengua, conocimiento de nociones básicas sobre la Constitución, educación, sanidad, servicios sociales, mercado de trabajo o vivienda.
  • Propone combatir la inmigración  irregular y el “efecto llamada” que ésta conlleva aparejada, así como la previsión de  ampliar y reforzar los Acuerdos de Readmisión de inmigrantes en situación irregular, vinculándolos con planes de cooperación al desarrollo.
  • Reconoce la inmigración como una necesidad y primordial el establecer un objetivo de inmigración anual en base a las necesidades laborales de España.
  • Tiene previsto reformar de la Ley de Extranjería para evitar las devoluciones en caliente y el ejercicio efectivo del Derecho de Asilo.
  • En materia de nacionalidad española, pretende modificar el Código  Civil para conceder la nacionalidad española a los hijos y nietos de españoles en el extranjero, así como la reforma del Certificado CCSE para la obtención de la nacionalidad española por residencia.
  • Propone la reforma de los CIEs en cuanto organización y funcionamiento, con el fin de garantizar los Derechos Fundamentales de los extranjeros internos y la agilización de los procedimientos administrativos (de expulsión, se entiende).
  • Pretende aprobar de manera urgente el Reglamento de desarrollo de la Ley de Asilo, (Ley 12/2009).
  • Expone la reorganización de los servicios consulares españoles para adecuarlos a la realidad migratoria actual y que sirvan como vía de atracción y acceso del talento, emprendimiento e inmigración cualificada.

 

Por su parte, Izquierda Unida-Unidad Popular, con un desarrollo más exhaustivo, enuncia los siguientes propósitos más destacados:

  • Aboga por trabajar en favor de erradicar prejuicios xenófobos y racistas, y fomentar valores de hospitalidad, solidaridad y el respeto a los Derechos Humanos de los inmigrantes.
  • Persigue garantizar el respeto de los Derechos Humanos en el control de fronteras e impedir las muertes ocasionadas por los flujos migratorios, así como la retirada de las concertinas en Ceuta y Melilla, acabar con las denominadas devoluciones en caliente, garantizar el acceso efectivo al Derecho de Asilo respetando el principio de no devolución (“non-refoulement”) y derogar la Ley de Extranjería en todo aquello que no respecto estos principios.
  • Más concretamente, y en materia de Asilo, busca la mejora del sistema en relación con los siguientes aspectos: permitir la entrada en la península para quienes hayan visto admitidas su solicitud de Asilo, evitando comportamiento discriminatorios (sirios); no demorar la resolución de los expedientes de Asilo de determinados países a la espera de que mejore su situación; respetar jurisprudencia del Tribunal Supremo en materia de solicitudes de protección internacional en puestos fronterizos; reconocer la trata de seres humanos con fines de explotación sexual como causa de persecución de género para conceder el Asilo.
  • Anuncia la aprobación del Reglamento de desarrollo de la Ley de Asilo, (Ley 12/2009).
  • Propone la transposición al ordenamiento jurídico interno de la Directiva 2013/33/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por la que se aprueban normas para la acogida de los solicitantes de protección internacional.
  • Quiere garantizar el derecho a obtener protección internacional en España a las personas nacionales de países de la Unión Europea cuando reúnan los requisitos establecidos en la Convención de Ginebra, así como garantizar la acogida e integración de los solicitantes de asilo, reformar y ampliar su Sistema de Protección Social y facilitar las vías para homologar sus títulos académicos.
  • Promete aprobar una Ley Integral contra la Trata y una Ley sobre Apátridas.
  • Se muestran partidarios del cierre de los CIEs.
  • Plantean acomodar los test de nacionalidad (Certificado CCSE y Diploma DELE) a las circunstancias personales del inmigrante.
  • Permitir el Derecho a participar en los procesos electorales a los inmigrantes con 2 años de residencia es España.
  • Defienden la derogación del Real Decreto-Ley 16/2012, que restringe el acceso gratuito y universal a la sanidad de los inmigrantes en situación irregular.

 

 

Junto con IU-Unidad Popular, Podemos es el partido que realiza uno de los planteamientos más completos respecto a los Derechos Humanos en el ámbito de las migraciones y Derecho de Extranjería. Cabe destacar las siguientes propuestas:

  • Ratificar el Convenio 189 de la OIT sobre Trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos.
  • Crear una Oficina de Derechos Humanos dependiente del Gobierno y en coordinación con el Defensor del Pueblo.
  • Poner fin inmediato de las devoluciones en calientes realizadas en Ceuta y Melilla, eliminación de las concertinas, respeto del principio de no devolución (“non-refoulement”) y eliminación de las demás vulneraciones de Derechos Humanos. Igualmente, plantean la revisión de Acuerdo de Readmisión suscrito con Marruecos.
  • Proponen la derogación del Real Decreto-Ley 16/2012, que restringe el acceso gratuito y universal a la sanidad de los inmigrantes en situación irregular.
  • Prometen reconocer el Derecho al voto y a la participación política de los extranjeros residentes en España de manera más amplia a la actual.
  • En materia de nacionalidad española, cabe destacar los siguientes aspectos: eliminación de los test de acceso a la nacionalidad española (Certificado CCSE y Diploma DELE); reducción de los plazos de residencia exigidos para poder solicitarla (cinco años como regla general; 3 años para refugiados; y un año para los nacionales de países con los que España ha venido manteniendo históricamente relaciones); eliminación de la exigencia de tener que renuncia, con carácter general, a la nacionalidad propia para adquirir la nacionalidad española; y mayor protagonismo del ius soli para ser español de origen.
  • Plantean la creación de una Secretaría de Estado de Políticas Migratorias, que aúne las competencias en esta materia.
  • Defienden la flexibilización de los siguientes aspectos dentro del Derecho de Extranjería: vías de acceso legal a España; procesos de Reagrupación Familiar y renovación de las Autorizaciones de Residencia y Trabajo; y flexibilidad en el reconocimiento de los supuestos de Arraigo.
  • Proponen la aprobación de una Ley Integral para la igualdad de trato y no discriminación y para el fomento de la convivencia (“Ley 14”), con el fin de prevenir expresamente el racismo, la xenofobia y cualquier forma de discriminación.
  • A igual que IU-Unidad Popular, defienden el cierre de los CIEs, contrarios al Estado de Democrático y de Derecho, y la eliminación de los vuelos colectivos de expulsión.
  • Proponen la erradicación de los controles policiales basados en criterios étnicos.
  • En materia de Asilo: garantizar el Derecho efectivo de Asilo mediante un sistema común de asilo europeo; agilización de los procesos de reunificación familiar; creación de programas de reasentamiento dignos; aprobar el Reglamento de desarrollo de la Ley de Asilo, (Ley 12/2009) y revisión de los mecanismo de admisión; y ampliación de la condición de refugiado a aquellos casos relacionados con el concepto de género (violencia, matrimonios forzados, mutilación genital, etcétera).
  • Defienden la creación de una Agencia Europea de Salvamento.
  • Por último, proponen fortalecer las relaciones migratorias entre España y Latinoamérica en base a lazos históricos, económicos y socioculturales.

 

 

El PSOE también desarrolla de forma amplia las materias estudiadas, siendo sus promesas electorales las siguientes:

  • Prometen dar prioridad a la Protección de los Derechos Humanos, especialmente por lo que respecta a la mutilación genital femenina, y una adecuada interpretación estos Derechos conforme a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de la UE.
  • Defienden la aprobación de un Plan Integral Medidas contra el racismo, la xenofobia y la intolerancia que busca la eliminación de cualquier forma de discriminación racial y étnica.
  • Abogan por la lucha contra las mafias que trafican con seres humanos.
  • Proponen restablecer una política justa de fronteras, que no de fronteras abiertas, y flexibilizar el acceso y las vías de inmigración legal.
  • Se comprometen a reforzar la política de integración, gravemente mermada por el actual Gobierno en tiempo de crisis, haciendo énfasis en las segundas generaciones.
  • Piensan reformar y facilitar el acceso a la nacionalidad española como corolario de la integración y adquisición pleno de los Derechos de ciudadanía.
  • Plantean garantizar el Derecho de Asilo (Sistema común europeo de Asilo), así como una respuesta adecuada al drama de los refugiados, respetando el Principio de no devolución (“non-refoulement”) y rechazando drásticamente las denominadas devoluciones en caliente. También se apuesta por la retirada de las concertinas de Ceuta y Melilla.
  • Proponen políticas de cooperación al desarrollo efectivas con los países de origen, tránsito y destino de las migraciones (especialmente con África), que no estén subordinas a la aplicación de los Acuerdos de Readmisión de inmigrantes irregulares.
  • Manifiestan su intención en derogar inmediatamente el Real Decreto-Ley 16/2012, que restringe el acceso universal a la sanidad de los inmigrantes en situación irregular.
  • En el ámbito electoral, prometen eliminar el principio de reciprocidad del derecho de sufragio en las elecciones municipales de los extranjeros residentes en España.
  • Afirman querer modificar el actual modelo de los CIEs por lo que respecta a: supuestos para decretar el internamiento, salvaguardar el carácter no penitenciario, respeto de los Derecho de los internos, garantizar condiciones higiénico-sanitarias, garantizar el acceso a una defensa jurídica y eliminaremos las trabas en el acceso a de ONG’s.
  • Plantean aprobar el Reglamento de desarrollo de la Ley de Asilo, (Ley 12/2009).

 

El PP es de los partidos políticos más escuetos en sus propuestas sobre migraciones y Derechos Humanos. Las propuestas incluidas en su programa electoral son:

  • Prevén afrontar la crisis humanitaria de refugiados desde el respeto de los Derechos Humanos.
  • Abogan por una política migratoria común, solidaria, responsable y con visión de futuro, basada en la mayor atención a los Derechos Humanos.
  • Igualmente, proponen una política común de Asilo, donde se hace hincapié en la protección internacional, la lucha contra las redes criminales de tráfico de personas, la migración legal y la cooperación con los países de origen y tránsito (Acuerdos de Readmisión).
  • Realizan vinculación de la gestión y control de fronteras con las políticas de seguridad (criminalización de la inmigración).
  • Establecen como pilar de las políticas migratorias el afán por la expulsión (retorno) de inmigrantes irregulares, otorgando especial relevancia a la colaboración de los países de origen y tránsito de estos inmigrantes (papel fundamental de los Acuerdos de Readmisión).  

 

Por último, UPYD, se manera concisa, realiza las siguientes propuestas electorales en materia de Derechos Humanos en relación con las migraciones y el Derecho de Extranjería:

  • Vaga mención al ámbito de los Derechos Humanos, relacionadlos escasamente con políticas de cooperación al desarrollo.
  • Proponen la lucha contra las mafias que se lucran con la inmigración irregular, colaboración con EUROPOL o INTERPOL, así como dotar de más medios humanos y materiales en la lucha contra la trata de seres humanos.
  • Prometen mejorar las políticas de integración de inmigrantes, a nivel individual y familiar, mediante la creación de un Servicio Nacional de Integración.
  • Plantean modificar la Ley de Extranjería basada en la integración y en la disminución de trabas en el acceso a la residencia legal (Se prevé como medida especial el reconocimiento del Derecho de Residencia al cónyuge e hijos de extranjeros fallecidos en accidentes de trabajo).
  • Hablan de un “reenfoque” de los CIEs con el fin de que se adecuen a los previsto en la Ley de Extranjería, esencialmente por lo que respecta al acceso de asociaciones especializadas en atención a inmigrantes, respeto de la capacidad del CIE, acceso a los familiares y comunicación con en el exterior.
  • Por último, abogan por una respuesta más ágil ante situaciones de emergencia como son la llegada masiva de refugiados, garantizando el acceso, la acogida, la reagrupación familiar y la concesión de Autorización de Trabajo hasta que finalice el procedimiento de asilo.
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10 preguntas sobre el fin del Visado de Estancia para Colombia.

Desde ayer, 3 de diciembre de 2015, los nacionales de Colombia pueden viajar a Europa sin necesidad de estar en posesión del correspondiente Visado de Estancia tras la modificación del  Reglamento (CE) N° 539/2001 del Consejo, de 15 de Marzo de 2001, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación.

En el post de esta semana se plantearan las diez preguntas fundamentales que se hace todo nacional de Colombia que quiera hacer uso de esta nueva facultad:

1º.- ¿Qué tipo de Visado son los afectados por esta modificación?

La exención afecta únicamente a los Visados de Estancia o corta duración, que habilitan al nacional de Colombia a viajar por periodos máximos de 90 días cada seis meses.

2º.- ¿Cuándo entra en vigor la exención de Visado?

Como se dijo anteriormente, desde el día 3 de diciembre de 2015, los nacionales de Colombia podrán viajar a Europa sin necesidad de Visado de Estancia.

3º.- ¿A qué Estados europeos puede viajar un nacional de Colombia sin necesidad del Visado?

La exención afecta al territorio de los Estados miembros de la Unión Europea que apliquen íntegramente el acervo del Espacio Schengen, o lo que es lo mismo, a 26 de los Estados miembros de la UE con excepción de Irlanda y Reino Unido.

4º.- ¿Qué ocurre con el resto de Estados parte del Espacio Schengen que no forman parte de la Unión Europea?

La exención del Visado no incluye a los Estados pertenecientes al Espacio Schengen, pero no a la UE (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza), países con los cuales Colombia podrá negociar los  correspondientes Acuerdos bilaterales para la exención de este tipo de Visados.

5º.- ¿Cómo se contabilizan los 90 días de estancia legal?

En periodo de 90 días de estancia legal cada 6 meses podrá disfrutarse de la  siguiente manera:

a) Con una única visita de hasta 90 días ininterrumpidos.

b) Con múltiples visitas de menor duración hasta agotar los 90 díasestancia legal.  

6º.- ¿Es igual el periodo de 90 días para todos los Estados miembros de la UE?

No, el periodo de 90 días de estancia legal se computará de la siguiente manera:

a) Un único periodo de 90 días de estancia legal para todos los Estados miembros de la UE que apliquen íntegramente el acervo Schengen, o lo que es lo mismo, para Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa y Suecia.

El tiempo de permanencia en cada uno de estos Estados se computará de manera conjunta hasta alcanzar los 90 días.

b) Un periodo individual de 90 días de estancia legal para cada uno de los Estados miembros de la UE que no forman parte o no aplican íntegramente el acervo Schengen, como son Bulgaria, Chipre, Croacia y Rumanía.       

Por lo tanto, en cada uno de estos Estados el nacional de Colombia podrá estar hasta 90 días, sin que afecta a su permanencia en el resto de Estados miembros de la Unión.

7º.- ¿Que condición tiene reconocida la persona que viaja exenta del Visado?

Las personas que viajan exentas de Visado de Estancia o de corta duración tendrán en todo caso la condición de turista o visitante, no pudiendo desempeñar actividades lucrativas o laborales, ya sean por cuenta ajena o por cuenta propia.

Tampoco habilitará al nacional de Colombia a buscar trabajo o a residir legalmente en el Estado o Estados de destino.

8º.- ¿Existe alguna excepción a esta última regla?

Sí. Se excluye de las limitaciones anteriormente expuestas a las personas que viajen por alguno de los siguientes motivos:

a) Por negocios o para realizar gestiones empresariales.

b) A los deportistas o artistas que realicen una actividad al efecto.

c) A los periodistas desplazados por medios de comunicación del país en el que residan.

d) A aprendices dentro de la misma empresa con sedes en Europa.

9º.- ¿El hecho de no necesitar Visado exime del cumplimiento del resto de requisitos de entrada?

No, el viajero deberá acreditar el cumplimiento del resto de requisitos de entrada exigidos por la normativa nacional del país de entrada en el Espacio Schengen, con excepción de tener expedido en el Pasaporte el preceptivo Visado de Estancia.

En España, estos requisitos son, entre otros: Pasaporte o Título de viaje en vigor; justificar el objeto y condiciones del viaje; acreditar disponer de medios económicos suficientes para sufragar la estancia durante el tiempo que se vaya a permanecer en España; no tener prohibida la entrada en España o el resto del Espacio Schegen; etc…

10º.- ¿El viajar sin Visado de Estancia asegura la entrada efectiva en España o en el resto de Estados?

En ningún caso. Las autoridades de cada Estado son competentes en el control del cumplimiento de los requisitos de entrada exigidos por su legislación, pudiendo denegar la entrada cuando consideren que el extranjero no cumple con dichos requisitos, aun estando exento del preceptivo Visado de Estancia.

No obstante, la decisión de denegación de entrada deberá ser motivada, pudiendo ser recurrida por el extranjero sino estuviera de acuerdo con la misma.